城市建成区人口密度等级划分

余永佳

城市建成区人口密度等级划分在国内尚属空白。为全面推进新型城镇化战略，强化城市建成区人口密度以及等级划分等专题研究，就显得十分迫切和重要。

城市建成区人口密度可分为以下五个等级。

一、人口稀少区

人口密度：

≦5000人/平方公里。

长处：

蓝绿空间高占比；

生态保护大手笔。

建成区建筑容积率低；

基础设施建设空间大。

森林化格局美不胜收；

田园化城市风光无限。

短板：

街区功能单一；

配套缺陷凸显。

城区开发大投入；

土地使用高消耗。

公交线路网疏车少；

绿色交通低迷疲软。

公共服务硬件设施稀、散、乱；

城市整体运营效率低、慢、差。

结论：

人口密度低；

城市活力小。

尽管赢得了生态和环境，然而却丧失了应有的繁荣度和发展活力，反过来又会引发人才流失、百业凋零、商务成本高、市民生活不便、经济上行动能衰竭等人口低密度所特有的都市病，从而严重阻碍城市的崛起振兴，影响市民的经济收入和生活品质。

二、人口偏少区

人口密度：

5001-10000人/平方公里。

长处：

蓝绿占比合理；

人居质量优异。

生活、生产、生态环境宜人；

休闲、娱乐、健身设施一流。

短板：

集聚优势、规模优势淡出；

人力资源、创新资源匮乏。

公共设施短缺与闲置并存；

资源配置无序与失衡共生。

路、房、蓝、绿争地矛盾四起；

人、车、路、桥拥堵隐患暗伏。

结论：

人口密集度偏低，难以与国情、市情和民意紧密相融；

产业集中度偏小，无法与做大、做强和做优目标接轨。

尤其是城市摊大饼扩张，职住分离，公交车间隔时间长，市民出行不得不依赖小汽车。由于道路结构和功能不合理，若全面普及私家车，交通拥堵和安全事故将会成为城市的新痛点。

三、人口适中区

人口密度：

10001-20000人/平方公里。

长处：

产城融合；

职住平衡。

可步行街区初露风姿；

多样化功能优势突出。

百业兴旺，土地产出率屡创新高；

城市崛起，综合竞争力稳步攀升。

短板：

蓝绿空间倍受挤压；

土地供需冲突升级。

生态环境面临新考验；

宜居宜行遭遇新挑战。

结论：

人口密度适中；

上升空间广阔。

只要全面推行“路房合一”、“建筑物底层架空”、“畅行路网”等创新措施，建成区生态、宜居、交通环境质量以及市民幸福指数均能得到历史性提升，城市将充满生机和发展动力。

四、人口密集区

人口密度：

20001-25000人/平方公里。

长处：

人才济济；

要素集聚。

产业园区，百卉千葩；

创新征程，万马奔腾。

商务成本瘦身，城市运营效率最大化；

综合实力倍增，经济运行质量最优化。

短板：

土地短缺警报长鸣；

生态环境危机再现。

住房供需矛盾突出；

交通拥堵不断升级。

结论：

人口密度高；

城市活力足。

人口高密度城市若能正确处理好发展与环境的相互关系，科学防控各类都市病，就可保持最优的前行模式和超强的竞争力，生态和住行均能处于良性健康的运营状态。因此，经济发展条件好、潜力大的城市，理应承载更多的人口和发挥应有的示范带头作用。

五、人口极密区

人口密度：

≧25001人/平方公里。

长处：

土地开发强度书写新历史；

商业服务行业攀登新高度。

城市繁荣度和知名度跨越峰值；

经济辐射力和扩张力挑战极限。

短板：

人口过于密集；

生态环境恶化。

贫富差距鸿沟拉大；

经济上行难以持续。

住房紧张束缚着市民的幸福指数；

交通拥堵阻挡着城市的前进脚步。

结论：

人口密度过高；

超出城市负荷。

新老城市病爆发，并演变为无解的痼疾，因而将严重影响市民的安居乐业，制约城市的可持续发展。