在社区治理工作中，难点困惑很多，特别是在城乡结合部的老旧小区，因诸多遗留因素，制约了治理工作的向前推进。近年来，成都市武侯区簇桥街道龙井社区，探索出了党建引领小区院落宜居共建治理的模式的新路子，使一些“老大难”问题，迎刃而解。
龙井社区位于簇桥街道办事处中心地带，是簇桥街道老场镇辖区。这里居民居住分散、外地人与当地农民混合居住，为典型的涉农社区。辖区共有25个小区院落，其中有1个农民拆迁安置小区，4个村民自建散居院落，18个小产权房小区，2个商品房小区。常住人口17365人，户籍人口4440人，常住人口8292户（包含2000余户空挂户）。
特别是村民自建散居院落和小产权房小区，从法律层面上，不具备成立业委会和小区院落自治组织的资格，无对公银行账户和法人公章，无法承接民生等政务服务。再说，作为社区干部和社会服务组织方面，实行8小时工作制，8小时外，无法在小区院落治理工作中发挥作用。
在治理前，小区管理粗放，经常发生矛盾纠纷、110出警频繁，长期存在损坏绿化、私占公共空间等不文明行为，“脏、乱、差、破”问题十分突出，是典型的“老破旧”小区。
针对这些原因，社区党委发挥16个党支部下的216名党员作用，让党员干部都参与其中。
首先，在小区院落建立宜居共建组织。该组织由小区院落所有业主、随业主居住的子女及父母等、租房居住人员、小区院落红线范围内的商家店铺经营业主均为共建组织成员，依法依规推行小区党组织与共建组织双向培养、双向进入，在选举程序上注重引导共建组织会长须由小区院落党支部书记担任。
由小区全体成员选举产生出的楼栋（单元）代表，按照选举方案，选举产生共建组织成员，制定小区《宜居共建居民公约》、《章程》及各项规章制度，代表小区红线范围内所有居住人员、商家店铺的意愿履行治理职责。推进组织身份合法化，依法依规办理《社会团体法人登记证书》。
结合小区自身实际制订共建组织运行机制。建立工作流程、人员岗位职责、会议会商、情况处置、工作报告、经费使用和管理等规章制度，聘用有专业证书的社工开展民生类服务，做到依法运营、依规履职。
积极吸纳物业、社会贤达、楼栋长、商家代表、复退军人、退休法官警察、水电气专业等人员分别进入安全卫生工作组、社会治安工作组、群众工作组，着力解决好小区院落治安管理基础问题；着力解决好小区居民关心的卫生健康问题和居家安全问题；着力解决好小区居民邻里纠纷、物业纠纷等群众工作问题；着力解决居住人员的数量、年龄、职业等基本情况不明细的问题，初步形成在小区院落居住人员的事项有组织有人员进行有效处置。
按规定和程序可由小区宜居共建促进会承接服务项目。从居民需求出发，申请社区发展治理保障资金项目，开展与社区邻里互助、推动青少年健康成长、志愿文化推广相关的活动，让更多居民参与小区自治和社区发展治理，形成自我造血功能。
通过宜居共建组织的精细化管理和“一户一档”分类收集小区幼龄儿童、高龄独居老人、残疾人员等特殊人群信息，为社区精细化管理奠定基础。
强化对小区宜居共建促进会的管理和培训，实现赋能提能，发挥小区院落自治的主体作用。培养宜居共建促进会成员的能力和号召力，以社区”诸葛会”为平台,定期开展学习培训会、交流会、意见征集会、工作总结会等。
常态化在小区开展义务巡逻、安全消防演练、防汛演练的等活动，发动小区居民积极参与小区和社区治理，对小区院落进行微更新，提升小区居民生活幸福指数和安全指数。
党建引领小区院落宜居共建治理的模式，在龙井桂苑试点后，解决了不少老大难问题。小区成立老年友好、未成年人保护、纠纷调解、互助服务四个小组，持续开展为老为小、邻里和谐服务，同时不断发掘亮点，打造特色项目。率先在100户高龄、独居老人家中安装智慧门磁、一键报警器、燃气安全报警器等智慧设备，并在小区内增设智慧探头，用科技的手段保障小区安全。打造小区日间照料中心、孝老小院、老友小屋、乡愁走廊等场地，增加老年人文化娱乐活动空间，增强小区微网格长和老年人之间的沟通交流，同时，社区预计对龙井桂苑门口绿道进行提档升级，打造老龄友好主题街区，营造浓厚的孝老敬亲氛围。
在社区的支持下，宜居共建促进会携手小区微网格长连续开展3年温暖过冬、惠民公益市集等系列活动，同时每年开展端午节、重阳节等重要传统节日主题活动，根据居民反馈及时调整活动内容，让小区居民感受到小区服务的延续性和活动的丰富性。
如今发生了巨大变化——小区休闲凉亭干净卫生，让小区环境得到显著提升；管线整治使小区蜘蛛网式乱象正式成为历史，大大降低了小区内安全隐患；小区居民自发成立了志愿者服务队，并定期开展义务巡逻、小广告清理、垃圾分类宣传等活动……小区逐渐呈现出矛盾纠纷、治安案件、安全事故总量逐年下降，环境舒适度、群众满意度逐年上升的良好状态，原本的“三多”（矛盾纠纷多、居民诉求多、安全隐患多）小区一跃成为环境美、秩序好、邻里和谐的新小区。
2019年以来，龙井桂苑小区荣获“文明示范院落”等荣誉称号，龙井桂苑小区党支部荣获2022年度“蓉城先锋•武侯典范”示范基层党组织称号。
（程晓俊）
