海牙国际法庭究竟是个什么机构?
江工 2016-07-07 0 2.63 万

     海牙国际法庭究竟是个什么机构?

     真的,当前所发生的一切,没有一样能让老夫看得通的。当“人小鬼大”的菲律宾在2013年1月,把南海争端提交15项诉求向海牙国际法庭提出仲裁时,中国仅仅采用“不参与,不接受,不承认”的“三不”的消极态度,失去了用法律手段去争取祖先当然遗产的申辨机会,反而采取抓紧搞岛礁建设,以使“生米煮成熟饭”来对策;而当本月12日,荷兰海牙国际法庭即将宣布“南海仲裁案”裁决结果时,中国又宣布从7月5日至11日,解放军三大舰队在西沙群岛附近海域举行军事演练,以此举动相回应,表示“不买帐、不在乎”的“二不”态度。这些态度和对策究竟是不是上策,在国际上会造成什么影响?稍有理性的人一眼就看明白了,不需要等待更进一步的分析。

     由于国际仲裁法庭的判决不具有执行力,它只有在道义上具有一定的国际影响力。所以让我们先了解一下荷兰海牙“国际法庭”究竟是一个什么机构?

     海牙国际法庭正式名称为国际法院,是联合国六大主要机构之一和最主要的司法机关,是主权国家政府间的民事司法裁判机构,根据《国际法院规约》于1946年2月成立。其职能有两方面:对当事国一致同意提交国际法庭的法律争端,根据《联合国宪章》规定以及有关条约及公约做出有法律约束力的判决;对联合国其他机构或各种专门机构就其工作范围内提出的任何法律问题发表咨询意见。

     国际法院是具有明确权限的民事法院,没有附属机构,对其他国际法庭没有管辖权。向国际法院提交的案件中的原告和被告都必须是国家。国际法院是具有特定管辖权限的民事法院,而没有刑事管辖权,因此无法审判个人。这种刑事审判由国内管辖或联合国特设刑事法庭或国际刑事法院管辖。法庭管辖权包括根据《公约》及其《执行协定》提交法庭的所有争端,以及在赋予法庭管辖权的任何其它协定中已具体规定的所有事项。

     有192个国家为《国际法院规约》缔约国,其中66个国家根据《规约》中的有关条款向秘书长交存了承认法院强制管辖权的声明,但中国不在其中。约有300项现行有效的多边和双边公约规定法院具有管辖权。该院受理的案件中,半数以上是领土和边界纠纷,同其他法院一样,国际法院奉行不告不理原则,无权主动受理案件。

     国际法院所在地荷兰名城海牙,是一座绿色城市,整座城市几乎就是一片大森林,而建筑物则分散掩映在林地之中。它是荷兰的第三大城市,位于荷兰西海岸,面积70余平方千米,人口约44万。海牙与阿姆斯特丹和鹿特丹之间距离不到1小时汽车路程。阿姆斯特丹只是名义上首都。海牙才是荷兰中央政府所在地,荷兰的议会及国际机构都设于此。也是各国住荷兰大使馆的所在地,中国大使馆也设在海牙。

     国际法院设在市中心的和平宫,这是一座由灰色花岗岩做底座,由红砖砌成墙壁的坡顶建筑,为四方形两层建筑,左侧带有两座尖耸的高塔,钟楼高达80米,颇为壮观,看上去很像一个教堂。房顶是灰色石板,庄严雄伟,融合了古罗马和拜占庭的建筑风格。门前是一片比足球场还大的草坪,周围是郁郁葱葱的树林。进得门来,厅廊宽敞,墙上悬挂着著名法学家的画像,楼梯旁陈列着各国赠送的礼品。国际法庭曾也是一次大战后成立的国际常设法庭所在地。1899年第一次在荷兰的海牙召开的和平大会上,决定建立仲裁常设法庭,和平宫就是为仲裁常设法庭而建。美国企业巨头安德鲁捐助150万美元作为建设经费。1907年奠基,1913年竣工。

     在建设过程中,各国政府都捐献了建筑材料和内部陈列的工艺品,象征各国协力缔造和平之意。国际法院的旁边就是仲裁会议室,在国际仲裁结束后,申请双方的国家代表以及国际见证代表就是集中在这间会议室听取最终的仲裁结果,因为这个房间是日本捐赠资金装饰的,所以,又称为日本厅。中国政府送给海牙国际法庭的是“和平碑”底座的大理石。如今在荷兰的游览景点里,和平宫基本是各国游客都会安排游览的地点之一,在和平宫南楼开设的博物馆由卡内基基金会经营,展示的主题是“以正义求和平”。例如有纽伦堡国际军事法庭的档案(包括纸面文件、录音资料、影片和一些物品)。进入和平宫要提前一周申请预约,还要支付每人8欧元的参观费。1946年2月21日,联合国与负责管理和平宫的卡内基基金会达成协议,确定了法院使用这些房地的条件,并规定每年为此向卡内基基金会缴款。2010年联合国向卡内基基金会缴付的年度缴款达1 224 093欧元。

     但是海牙不是只有国际法院一个司法机构,尤其是将审判米洛舍维奇的前南问题国际法庭与国际刑事法院,很多人常把这些机构搞混。其实后二个机构是对国际法院职能的一种补充。由于冷战思维,向来玩世不恭的中国人,不屑于这些国际机构的权威和所发挥的和平与正义作用。只简单的看作为西方垄断话语权的机构,老是喜欢把自己放在国际大家庭的对立面上,以为这样就厉害了,无人敢欺了,其实这种“愣头青”吃亏是自己。

     前南问题国际法庭是联合国安理会设立审判严重违反国际人道主义法行为的国际法庭,这个法庭属于联合国安理会的司法机关。截至2006年9月,前南问题国际法庭已对160多人进行了审判。其中,前南斯拉夫总统米洛舍维奇就在这里受审的。国际刑事法院是1989年第44届联合国大会研究决定设立的。设立国际刑事法院的根本目的是通过超越国家之上的公正无私的国际司法机构对严重的国际犯罪者个人的刑事责任进行追究,从而规范国家的行为。

     世界近200个国家,很难找到不为边界发生争议和冲突的国家,很难找到象美国和加拿大这样一点争议也没有的二个国家;也很难找到象中国几乎和周邻所有的国家都发生争议的国家。究竟为何造成,我不知道。但是我知道,国家各自为了自己的利益都有充分的理由诉求领土“完整”,为了和平与正义,人类最好的方法是采用协商与法律手段来解决矛盾,这应该是常识,其他我就不多说了。

     2016.7.7

                                    和平宫


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